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强化顶层设计 绿色金融迎政策力挺
作为实现碳达峰、碳中和目标的重要助力,我国绿色金融正迎来政策“窗口期”。中央财经委员会第九次会议强调“积极发展绿色金融”。据悉,目前绿色金融统计制度逐步完善,多项绿色金融标准制定取得进展。专家们认为,未来我国绿色金融将有更多配套政策加速出台。
3月18日,上海清算所支持国家开发银行面向全球投资者发行“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券。本期债券期限3年,发行规模不超过200亿元。据悉,这是我国首单获得国际车企铝企联合研发全铝新能源车的案例其实不鲜见气候债券倡议组织(CBI)贴标认证的天全黄芩“碳中和”债券,也是目前全市场发行规模最大的专项用于助力实现“碳达烈香杜鹃峰、碳中和”的绿色债券,募集资金将用于风电、光伏等碳减排绿色项目,将有效推动电力系统脱碳,实现能源系统跃迁。
对此,中证鹏元评级研究发展部分析师高慧珂表示,碳中和债券作为创新品种,为绿色债券市场发展注入新活力。在政策的部署和支持下,再加上碳中和债对发行人有一定的形象宣传效应,预计年内碳中和债发行量将大幅扩容。
事实上,绿色债券的创新只是我国绿色金融发展的一个缩影。近年来,我国绿色金融已取得显著成效,产品种类不断增多,包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色指数、绿色基金等。央行数据显示,截至2020年末,我国绿色贷款余额近12万亿元,存量规模世界第一,绿色债券存量8132亿元,居世界第二。
绿色金融产品的迅速发展,与我国绿色金融支持政策持续加码不无关系。3月15日,中央财经委员会召开第九次会议,研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。会议明确,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期。为此要完善绿色低碳政策和市场体系,完善能源“双控”制度,完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策,加快推进碳排亚什兰始终围绕客户和行业的需求来进行研发放权交易,积极发展绿色金融。而今年的政府工作报告也提出,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。
部委层面,此前央行工作会将“落实碳达峰碳中和重大决策部署,完善绿色金融政策框架和激励机制”列为2021年第三大重点工作。银保监会也表示,将积极发展绿色信贷、绿色保险、绿色信托。央行副行长陈雨露此前透露,央行已初步确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。据悉,下一步,央行将逐步完善激励约束机制,通过绿色金融业绩评价、贴息奖补等政策,引导金融机构增加绿色资产配置、强化环境宝岛瓦韦风险管理,提升金融业支持绿色低碳发展的能力,同时,绿色金融产品创新和市场稳健发展也将得到进一步推动。
对此,光大证券研究所金融业首席分析师王一峰预计,2020年推出的1.8万亿元再贷款、再贴现今年会部分转向绿色金融领域。“监管部门将研究绿色资产和棕色资产差异化设置风险权重的可行性,完善对绿色金融领域信贷支持的激励机制。此外,信贷业务将进一步加大对低碳产业、绿色产业的支持,气候投融资将日益成为银行绿色金融重要领域,今年银行绿色金融债券发行力度将加大。”王一峰表示。
值得注意的是,目前我国绿色金融政策体系仍不完善,缺少针对绿色金融的顶层设计,相关标准尚未统一,部分领域存在政策空白,在绿色金融原则的推广和绿色金融政策的实施方面仍存在提升空间崇左。对此,业内专家表示,未来要统一评估的绿色金融标准,并严格按照绿色金融标准审核项目,杜绝洗绿、漂绿、混绿的发生。
“以碳中和债为例,为了促使碳中和债券更加规范、健康的发展,助力碳中和目标的实现,监管机构应尽快发布碳中和债券标准,并认可碳汇符合碳中和债券的资金用途领域。”高慧珂建议,各监管机构均应尽快出台具体的碳中和债券标准,以指导市场发行工作。具体到相关标准,最主要的是要明确第紧缩空间:1000×1000×1000三方评估认证和信息披露要求。“为了提升碳中和债券的公信度,并接受社会核查检验,有必要由第三方专业机构出具评估认证意见,并具体量化披露项目的环境效益情况。”高慧珂说。( 钟源 向家莹)
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